贛水建（2010）236號(hào)文
關(guān)于印發(fā)《江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》
贛水建管字〔2010〕236號(hào)
各設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局、各水利招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《江西省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，并經(jīng)2010年度第6次廳長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)
管理暫行辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《江西省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在全省境內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、河道湖泊治理、水利血防、安全飲水、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目。
相關(guān)法規(guī)規(guī)章對(duì)列入省重點(diǎn)工程的水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；
（二）重要的設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；
（三）勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；
（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上的。
第四條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
本辦法規(guī)定招標(biāo)的項(xiàng)目，必須依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心招標(biāo)投標(biāo)，禁止任何形式的場(chǎng)外交易。
第五條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公正和誠實(shí)信用的原則。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺接受依法實(shí)施的監(jiān)督。
第二章行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條各級(jí)水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督。水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督實(shí)行分級(jí)管理制度。
省人民政府水行政主管部門是全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門。其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全省水利行業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；
（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為并進(jìn)行記錄公告；
（四）對(duì)本省水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管；
（五）組建并管理江西省水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ㄗ訋欤?/p>
（六）直接負(fù)責(zé)以下項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督：
1、省水利廳組建的項(xiàng)目法人和直屬單位負(fù)責(zé)建設(shè)的水利工程；
2、保護(hù)面積5萬畝以上圩堤工程；
3、工程總投資1000萬元以上的蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程；
4、總庫容1000萬立方米以上的水庫工程；
5、最大過閘流量大于100立方米每秒的水閘工程；
6、裝機(jī)1000千瓦以上的排灌工程；
7、設(shè)計(jì)灌溉面積5萬畝以上，且年度投資超過500萬元以上的灌區(qū)工程；
8、工程投資額在2000萬元以上的農(nóng)村安全飲水單項(xiàng)供水工程；
9、省級(jí)以上資金實(shí)施的五河重點(diǎn)段防洪應(yīng)急整治工程；
10、列入《全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》的中小河流治理工程；
省水利廳設(shè)立江西省水工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理。下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱省水招辦，設(shè)在廳建設(shè)與管理處），負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)日常管理工作。
第七條各設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督和管理部門。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；
（三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；
（四）協(xié)助省水招辦對(duì)本地區(qū)省管項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督管理，并直接對(duì)第六條規(guī)定以外的項(xiàng)目實(shí)施行政監(jiān)督。
第八條縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職責(zé)由各設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。
第九條各級(jí)人民政府水行政主管部門按管理權(quán)限依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，主要內(nèi)容包括：
（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告；審查、核準(zhǔn)符合相應(yīng)條件的項(xiàng)目進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或者不招標(biāo)的申請(qǐng)；審查、核準(zhǔn)招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件。
（二）核準(zhǔn)招標(biāo)人提交的招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件、招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法）。監(jiān)督招標(biāo)人從省水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家；監(jiān)督資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正，必要時(shí)可作出暫停開標(biāo)、取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格、中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)、宣布開標(biāo)或評(píng)標(biāo)結(jié)果無效、要求招標(biāo)人重新招標(biāo)等決定。
（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告。
（四）按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》規(guī)定接受有效投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法、違規(guī)行為。
第三章招標(biāo)
第十條招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。
第十一條水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)按招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，按招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。
第十二條水利工程建設(shè)項(xiàng)目由有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)公開招標(biāo)，省重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目由省水行政主管部門審核后報(bào)省人民政府或者省人民政府授權(quán)省發(fā)展改革部門批準(zhǔn)公開招標(biāo)。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目；
（二）應(yīng)急度汛項(xiàng)目；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因。
下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須按上款規(guī)定的程序批準(zhǔn)：
（一）涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目；
（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他項(xiàng)目。
第十三條招標(biāo)人可自行招標(biāo)或委托符合要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并報(bào)相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核備。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，出售招標(biāo)文件可收取成本費(fèi)，采用經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)法的項(xiàng)目，每份標(biāo)書原則上不超過2000元；采用綜合評(píng)估法的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但不得超過國家有關(guān)規(guī)定。
任何單位不得以任何名義從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所出售的資格預(yù)審文件費(fèi)、招標(biāo)文件費(fèi)及招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)中提取費(fèi)用。
第十四條從事水利工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，并符合省人民政府水行政主管部門規(guī)定的相關(guān)條件后，方可承擔(dān)水利項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第十五條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)至少選擇一個(gè)經(jīng)國家或者省人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向不少于3家有投標(biāo)資格的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
第十六條招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、報(bào)名截止時(shí)間、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、對(duì)投標(biāo)人的資格要求以及獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用和辦法等事項(xiàng)。
第十七條招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。
招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或排斥潛在投標(biāo)人。
第十八條招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)前,項(xiàng)目法人應(yīng)向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。招?biāo)報(bào)告的具體內(nèi)容包括：
1、招標(biāo)具備的條件。包括項(xiàng)目法人組建批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)報(bào)告批準(zhǔn)文件、年度計(jì)劃安排文件、年度實(shí)施方案批復(fù)文件、施工圖等。
2、招標(biāo)方式及分標(biāo)方案。包括施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目的招標(biāo)方式。申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須列出擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人，且不得少于3家。
項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，詳細(xì)列出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等項(xiàng)目的標(biāo)段劃分方案。凡批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容中符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，都應(yīng)列入招標(biāo)內(nèi)容。
3、招標(biāo)計(jì)劃安排。包含工程施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型的招標(biāo)詳細(xì)時(shí)間計(jì)劃安排。
4、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件。招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)資質(zhì)（資格）的管理規(guī)定，提出對(duì)施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目投標(biāo)人的資質(zhì)（資格）條件。
5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案。招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)評(píng)標(biāo)的工作量大小、工程類型等情況，提出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成。
6、招標(biāo)組織形式，分自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。對(duì)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，應(yīng)附擬委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書；對(duì)申請(qǐng)辦理自行招標(biāo)的，應(yīng)附相應(yīng)的具備自行招標(biāo)條件的證明材料。
以上內(nèi)容中如涉及邀請(qǐng)招標(biāo)、自行招標(biāo)等須審批或核準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)審批部門批準(zhǔn)。
（二）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。
（三）發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書)。
（四）發(fā)售資格預(yù)審文件。
（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。
（六）組成資格預(yù)審小組，在水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核。
（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。
（八）接受潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人。
（九）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn),接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。
（十）從省水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。
（十一）在水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)。
（十二）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中,確定中標(biāo)人。
（十三）對(duì)中標(biāo)人公示，發(fā)出中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人，與中標(biāo)人訂立書面合同。
（十四）向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
第十九條招標(biāo)人應(yīng)該在招標(biāo)項(xiàng)目備案后90天內(nèi)完成招標(biāo)工作，無正當(dāng)理由不得拖延招標(biāo)周期或者不開展招標(biāo)工作。原則上在90天內(nèi)未完成招標(biāo)工作的，招標(biāo)備案自行廢止，須重新辦理招標(biāo)備案。
第二十條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不得包含以下內(nèi)容：
（一）帶有歧視性或排他性條款；
（二）將指定品牌或特定獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；
（三）要求投標(biāo)人帶資墊資建設(shè)等。
第二十一條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中必須載明評(píng)標(biāo)辦法。
第四章投標(biāo)
第二十二條投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項(xiàng)目所需的相應(yīng)資質(zhì)和資格。
第二十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第二十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
第二十五條投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十六條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
第二十七條有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為投標(biāo)人串通投標(biāo)：
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件多處錯(cuò)漏一致的；
（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)組成異常一致的；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或同一個(gè)人編制的；
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理人員全部或部分相同的；
（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；
（六）不同投標(biāo)人授權(quán)同一人作為投標(biāo)人代表的；
（七）不同投標(biāo)人使用同一單位資金交納投標(biāo)保證金的；
（八）有證據(jù)證明投標(biāo)人之間串通的其他情形的。
第二十八條有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)的；
（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)模?/p>
（三）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；
（四）有證據(jù)證明的招標(biāo)人與投標(biāo)人串通的。
第二十九條有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以他人名義投標(biāo)的行為：
（一）通過轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書投標(biāo)的；
（二）由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字的；
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員；投標(biāo)人不能提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員的勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)關(guān)系證明材料的；
（四）投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出的；
（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的其他行為。
第三十條投標(biāo)人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為弄虛作假行為：
（一）利用偽造、變?cè)旎蛘邿o效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標(biāo)的；
（二）偽造或者虛報(bào)業(yè)績(jī)的；
（三）偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明，或者中標(biāo)后不按承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員的；
（四）偽造或者虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況的；
（五）提交虛假的信用狀況信息的；
（六）隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的；
（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。
第三十一條投標(biāo)人應(yīng)對(duì)遞交的資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第五章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第三十二條開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。
第三十三條開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對(duì)開標(biāo)負(fù)責(zé)。
第三十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人以上單數(shù)的水利工程評(píng)標(biāo)專家組成，其中招標(biāo)人代表不得超過1人，經(jīng)濟(jì)類評(píng)委不得少于1人。
第三十五條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：
（一）投標(biāo)單位的負(fù)責(zé)人、代理人、以及參加投標(biāo)工作人員的近親屬；
（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的人員；
（四）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的人員。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。
第三十六條招標(biāo)人對(duì)有下列情況之一的投標(biāo)文件，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后作廢標(biāo)處理：
（一）有本辦法第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條所列行為之一的；
（二）投標(biāo)函無單位蓋章且無法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字或者蓋章的，或者雖有代理人簽字但無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；
（三）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
（四）沒有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；
（五）投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)的；
（六）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；
（七）投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；
（八）投標(biāo)人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在同一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
（九）串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的；
（十）報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的；
（十一）無正當(dāng)理由不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的；
（十二）沒有對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；
（十三）招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。
依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足三個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)而決定否決全部投標(biāo)的，或者所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第三十七條出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)重新招標(biāo)：
（一）未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；
（二）在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；
（三）在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；
（四）招標(biāo)人編制的標(biāo)底或最高限價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；
（五）中標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)超過了相應(yīng)的經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍；
（六）在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的。
第三十八條招標(biāo)人和監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。
第三十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評(píng)審,從合格的投標(biāo)人中排序推薦中標(biāo)候選人。
第四十條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第四十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求時(shí),可以否決所有投標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。對(duì)已參加本次投標(biāo)的單位,重新參加投標(biāo)的不再收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。
第四十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向負(fù)責(zé)監(jiān)管的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)總結(jié)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：
（一）招標(biāo)投標(biāo)基本情況；
（二）投標(biāo)人情況；
（三）評(píng)標(biāo)情況；
（四）招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工作自評(píng)意見；
（五）附件（中標(biāo)通知書、專家評(píng)分表等）。
第四十三條中標(biāo)候選人經(jīng)相關(guān)網(wǎng)站公示5天后，無質(zhì)疑、投訴等特殊情況，招標(biāo)人應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十四條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
第四十五條自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,中標(biāo)人應(yīng)提交履約保函。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第四十六條當(dāng)確認(rèn)的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人可與確認(rèn)的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，并向相應(yīng)水行政主管部門書面?zhèn)浒浮?/p>
第六章附則
第四十七條在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法行為，按照《中華人員共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十八條本辦法由江西省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條本辦法未涉及到的內(nèi)容，遵從國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。
第五十條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《江西省實(shí)施<水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定>辦法》同時(shí)廢止。
二〇一〇年十一月八日
主題詞：水利建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦法通知
抄送：省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省監(jiān)察廳。
江西省水利廳辦公室 2010年11月8日印發(fā)
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